“केवल मिट्टी के काश्तकार ही अधिकार से जीवित रहते हैं। बाकी लोग उनके पीछे-पीछे चलते हैं और निर्भरता की रोटी खाते हैं”।

थिरुवल्लुवर

5.1 परिचय

पहले हमने अध्ययन किया था कि गरीबी भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती थी। हम यह भी जानते हैं कि अधिकांश गरीब ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जहाँ उन्हें जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है।

ग्रामीण क्षेत्र में जीविका का प्रमुख स्रोत कृषि है। महात्मा गांधी ने एक बार कहा था कि भारत की वास्तविक प्रगति का अर्थ केवल औद्योगिक शहरी केंद्रों की वृद्धि और विस्तार नहीं था, बल्कि मुख्यतः गाँवों का विकास था। राष्ट्र के समग्र विकास के केंद्र में ग्राम विकास का यह विचार आज भी प्रासंगिक है। ऐसा क्यों है? जब हम अपने चारों ओर बड़े उद्योगों और आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी केंद्रों वाले तेजी से बढ़ते शहरों को देखते हैं, तब हमें ग्रामीण विकास को ऐसा महत्व क्यों देना चाहिए? इसका कारण यह है कि भारत की दो-तिहाई से अधिक आबादी कृषि पर निर्भर है जो अभी तक उनके लिए पर्याप्त रूप से उत्पादक नहीं बनी है; ग्रामीण भारत का एक-चौथाई हिस्सा अब भी अत्यंत गरीबी में जी रहा है। यही कारण है कि यदि हमारे राष्ट्र को वास्तविक प्रगति प्राप्त करनी है तो हमें एक विकसित ग्रामीण भारत को देखना होगा। तब ग्रामीण विकास का क्या तात्पर्य है?

5.2 ग्रामीण विकास क्या है?

ग्रामीण विकास एक व्यापक शब्द है। यह मूलतः उन क्षेत्रों के विकास के लिए कार्रवाई पर केंद्रित है जो ग्रामीण अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पिछड़े हुए हैं। भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में विकास के लिए कुछ ऐसे चुनौतीपूर्ण क्षेत्र हैं जिनके लिए नई पहल की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं

• मानव संसाधनों का विकास जिसमें शामिल हैं
  • साक्षरता, विशेष रूप से महिला साक्षरता, शिक्षा और कौशल विकास
  • स्वास्थ्य, जिसमें स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य दोनों को शामिल किया गया है
• भूमि सुधार
• प्रत्येक स्थान के उत्पादक संसाधनों का विकास
• बुनियादी ढांचे का विकास जैसे बिजली, सिंचाई, ऋण, विपणन, परिवहन सुविधाएं जिनमें ग्रामीण सड़कों का निर्माण और निकटवर्ती राजमार्गों से जोड़ने वाली फीडर सड़कें, कृषि अनुसंधान और विस्तार की सुविधाएं, और सूचना प्रसार शामिल हैं
• जनसंख्या के कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में उल्लेखनीय सुधार लाने और गरीबी को कम करने के लिए विशेष उपाय जो उत्पादक रोजगार के अवसरों तक पहुंच पर जोर देते हैं

इसका अर्थ यह है कि ग्रामीण क्षेत्रों में खेती और गैर-खेती गतिविधियों में लगे लोगों को विभिन्न साधनों से लैस करना होगा जो उनकी उत्पादकता बढ़ाने में मदद करें। उन्हें खाद्य प्रसंस्करण जैसी विभिन्न गैर-खेती उत्पादक गतिविधियों में विविधता लाने के अवसर भी देने होंगे। उन्हें कार्यस्थलों और घरों पर बेहतर और सस्ती स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छता सुविधाएँ और सभी के लिए शिक्षा तक पहुँच सुनिश्चित करना भी तेज़ ग्रामीण विकास के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

पिछले एक अध्याय में यह देखा गया था कि यद्यपि कृषि क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में योगदान की हिस्सेदारी घट रही है, इस क्षेत्र पर निर्भर जनसंख्या में कोई उल्लेखनीय परिवर्तन नहीं दिखा। इसके अतिरिक्त, सुधारों की शुरुआत के बाद, कृषि क्षेत्र की विकास दर 1991-2012 के दौरान लगभग 3 प्रतिशत प्रति वर्ष रह गई, जो पहले के वर्षों से कम थी। हाल के वर्षों में, यह क्षेत्र अस्थिर हो गया है। 2014-15 के दौरान, कृषि और इससे संबद्ध क्षेत्रों की सकल मूल्य वर्धित (GVA) वृद्धि दर एक प्रतिशत से भी कम थी। विद्वान 1991 के बाद से सार्वजनिक निवेश में गिरावट को इसका प्रमुख कारण मानते हैं। वे यह भी तर्क देते हैं कि अपर्याप्त बुनियादी ढांचा, उद्योग या सेवा क्षेत्र में वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी, रोजगार की बढ़ती अस्थायी प्रकृति आदि ग्रामीण विकास में बाधा डालते हैं। इस घटना का प्रभाव भारत के विभिन्न हिस्सों में किसानों के बीच बढ़ते संकट के रूप में देखा जा सकता है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, हम ग्रामीण भारत के कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं जैसे कि ऋण और विपणन प्रणाली, कृषि विविधीकरण और सतत विकास को बढ़ावा देने में जैविक खेती की भूमिका की आलोचनात्मक समीक्षा करेंगे।

इन पर काम करें

• हर महीने अपने क्षेत्र के समाचार-पत्रों को पढ़िए और उनमें ग्रामीण क्षेत्रों से जुड़ी समस्याओं तथा दिए गए समाधानों की पहचान कीजिए। आप पास के किसी गाँव में जाकर वहाँ के लोगों के सामने आ रही समस्याओं को भी पहचान सकते हैं। इस पर कक्षा में चर्चा कीजिए।

• https://www.rural.nic.in सरकारी वेबसाइट से हाल की योजनाओं और उनके उद्देश्यों की एक सूची तैयार कीजिए। इनमें से किसी एक योजना को आपके क्षेत्र/ग्रामीण आस-पास के इलाकों में किस प्रकार लागू किया गया है, उसकी विस्तृत जानकारी इकट्ठा कीजिए। अपने अवलोकनों पर कक्षा में चर्चा कीजिए।

5.3 ग्रामीण क्षेत्रों में ऋण और विपणन

ऋण: ग्रामीण अर्थव्यवस्था की वृद्धि मुख्यतः समय-समय पर पूँजी के प्रवाह पर निर्भर करती है ताकि कृषि और गैर-कृषि क्षेत्रों में उच्च उत्पादकता हासिल की जा सके। चूँकि फसल बोने और उत्पादन के बाद आय प्राप्त करने के बीच काफी लंबा समय लगता है, इसलिए किसान बीज, उर्वरक, कृषि उपकरणों तथा विवाह, मृत्यु, धार्मिक अनुष्ठान आदि जैसे पारिवारिक खर्चों की प्रारंभिक निवेश ज़रूरतों को पूरा करने के लिए विभिन्न स्रोतों से ऋण लेते हैं।

स्वतंत्रता के समय साहूकारों और व्यापारियों ने सीमांत और बंधुआ किसानों तथा भूमिहीन मजदूरों को उच्च ब्याज दरों पर ऋण देकर और हिसाब-किताब में हेराफेरी कर उन्हें कर्ज के जाल में फँसाए रखा। 1969 के बाद एक बड़ा बदलाव आया जब भारत ने सामाजिक बैंकिंग और बहु-एजेंसी दृष्टिकोण अपनाकर ग्रामीण ऋण की जरूरतों को पूरा करने की दिशा में कदम बढ़ाया। बाद में 1982 में कृषि और ग्रामीण विकास के लिए राष्ट्रीय बैंक (नाबार्ड) की स्थापना एक शीर्ष संस्था के रूप में की गई ताकि ग्रामीण वित्तीय प्रणाली से जुड़ी सभी संस्थाओं की गतिविधियों का समन्वय किया जा सके। हरित क्रांति ग्रामीण ऋण प्रणाली में बड़े बदलाव की अग्रदूत सिद्ध हुई क्योंकि इससे ग्रामीण ऋण के पोर्टफोलियो का उत्पादन-उन्मुख ऋण की ओर विविधीकरण हुआ।

बॉक्स 5.1: गरीब महिलाओं का बैंक

‘कुडुम्बश्री’ केरल में चलाया जा रहा एक महिला-उन्मुख, समुदाय-आधारित गरीबी निवारण कार्यक्रम है। 1995 में गरीब महिलाओं के लिए एक छोटी बचत बैंक के रूप में थ्रिफ्ट एवं क्रेडिट सोसाइटी की शुरुआत की गई जिसका उद्देश्य बचत को प्रोत्साहित करना था। थ्रिफ्ट एवं क्रेडिट सोसाइटी ने 1 करोड़ रुपये की थ्रिफ्ट बचत जुटाई। इन सोसाइटियों को भागीदारी और जुटाई गई बचत के मामले में एशिया की सबसे बड़ी अनौपचारिक बैंकों के रूप में सराहा गया है।

स्रोत: www.kudumbashree.org। इस वेबसाइट पर जाएँ और इस संगठन द्वारा किए गए विभिन्न अन्य उपक्रमों का अन्वेषण करें। उनकी सफलता में योगदान देने वाले कुछ कारकों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

आज ग्रामीण बैंकिंग की संस्थागत संरचना बहु-एजेंसी संस्थाओं के एक समूह से बनी है, अर्थात् वाणिज्यिक बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (RRBs), सहकारी समितियाँ और भूमि विकास बैंक। इनसे सस्ती दरों पर पर्याप्त ऋण देने की अपेक्षा की जाती है। हाल ही में, स्वयं-सहायता समूहों (इसके बाद SHGs) का उदय हुआ है ताकि औपचारिक ऋण प्रणाली में आ रही खालीपन को पूरा किया जा सके क्योंकि औपचारिक ऋण वितरण तंत्र न केवल अपर्याप्त सिद्ध हुआ है बल्कि समग्र ग्रामीण सामाजिक और सामुदायिक विकास में भी पूरी तरह समाहित नहीं हुआ है। चूँकि किसी प्रकार की गिरवी की आवश्यकता होती है, गरीब ग्रामीण परिवारों का विशाल अनुपात स्वतः ही ऋण नेटवर्क से बाहर हो गया। SHGs प्रत्येक सदस्य की न्यूनतम योगदान से थोड़ी-थोड़ी बचत को बढ़ावा देते हैं। पूल किए गए धन से जरूरतमंद सदस्यों को उचित ब्याज दरों पर छोटी किस्तों में चुकाने योग्य ऋण दिया जाता है। मई 2019 तक भारत में लगभग 6 करोड़ महिलाएँ 54 लाख महिला SHGs की सदस्य बन चुकी हैं। लगभग ₹ 1,15,000 प्रति SHG और अतिरिक्त ₹ 2.5 लाख प्रति SHG सामुदायिक निवेश सहायता कोष (CISF) के रूप में स्वरोजगार के माध्यम से आय उत्पन्न करने के लिए दिए जाते हैं। ऐसे ऋण प्रावधानों को सामान्यतः सूक्ष्म-ऋण कार्यक्रम कहा जाता है। SHGs ने महिला सशक्तिकरण में मदद की है। यह आरोप लगाया जाता है कि उधारी मुख्यतः उपभोग के उद्देश्यों तक सीमित है। उधारकर्ता उत्पादक उद्देश्यों पर खर्च क्यों नहीं कर रहे हैं?

इन पर काम करें

• आपके क्षेत्र/पड़ोस में, आपने स्व-सहायता समूहों को ऋण देते हुए देखा होगा। ऐसे कुछ स्व-सहायता समूहों की बैठकों में भाग लें। एक स्व-सहायता समूह की प्रोफ़ाइल पर एक रिपोर्ट लिखें। प्रोफ़ाइल में शामिल हो सकता है - यह कब शुरू हुआ था, सदस्यों की संख्या, बचत की राशि और वे किस प्रकार का ऋण प्रदान करते हैं और उधारकर्ता ऋण का उपयोग कैसे करते हैं।

• आप यह भी पा सकते हैं कि जिन्होंने स्व-रोज़गार गतिविधियाँ शुरू करने के लिए ऋण लिया है, उन्होंने उसे अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किया है। ऐसे कुछ उधारकर्ताओं से बातचीत करें। स्व-रोज़गार गतिविधियाँ शुरू न करने के कारणों की पहचान करें और कक्षा में चर्चा करें।

ग्रामीण बैंकिंग - एक समालोचनात्मक मूल्यांकन: बैंकिंग प्रणाली के तेज़ विस्तार का ग्रामीण कृषि और गैर-कृषि उत्पादन, आय और रोज़गार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा, विशेष रूप से हरित क्रांति के बाद - इसने किसानों को सेवाओं और ऋण सुविधाओं तथा उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विभिन्न प्रकार के ऋण प्राप्त करने में मदद की। अकाल अब अतीत की घटनाएँ बन गई हैं; हमने अब खाद्य सुरक्षा प्राप्त कर ली है जो अनाज की प्रचुर बफ़र स्टॉक में झलकती है। हालाँकि, हमारी बैंकिंग प्रणाली के साथ सब कुछ ठीक नहीं है।

व्यावसायिक बैंकों के संभावित अपवाद के साथ, अन्य औपचारिक संस्थाएँ जमा संग्रहण, योग्य उधारकर्ताओं को ऋण देने और प्रभावी ऋण वसूली की संस्कृति विकसित करने में विफल रही हैं। कृषि ऋणों की चूक दरें लगातार उच्च रही हैं। किसान ऋण क्यों वापस नहीं चुका पाए? यह आरोप लगाया जाता है कि किसान जानबूझकर ऋण वापस नहीं कर रहे हैं। कारण क्या हो सकते हैं?

इस प्रकार, सुधारों के बाद ग्रामीण बैंकिंग क्षेत्र का विस्तार और प्रचार पीछे छूट गया है। स्थिति में सुधार के लिए, हाल के वर्षों में सभी वयस्कों को जनधान योजना के नाम से जाने जाने वाली एक योजना के तहत बैंक खाते खोलने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है। वे बैंक खाताधारक ₹1-2 लाख का दुर्घटना बीमा कवर और ₹10,000 की ओवरड्राफ्ट सुविधा प्राप्त कर सकते हैं और यदि वे MNREGA के तहत कोई सरकारी नौकरी या कार्य प्राप्त करते हैं तो उन्हें उनकी मजदूरी मिल सकती है; वृद्धावस्था पेंशन और सरकार के अन्य सामाजिक सुरक्षा भुगतान बैंक खातों में स्थानांतरित किए जाते हैं। न्यूनतम बैंक शेष रखने की कोई आवश्यकता नहीं है। इससे 40 करोड़ से अधिक लोगों के बैंक खाते खोलने हो गए हैं; इससे परोक्ष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से बचत की आदत और वित्तीय संसाधनों का कुशल आवंटन बढ़ा है। बैंकों ने भी इन खातों के माध्यम से ₹1,40,000 करोड़ से अधिक की राशि जुटाई है।

इन पर काम करें

• पिछले कुछ वर्षों में, आपने ध्यान दिया होगा – यदि आप ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं तो अपने आस-पास या अखबारों में पढ़ा होगा या टीवी पर देखा होगा – कि किसान आत्महत्या कर रहे हैं। ऐसे कई किसानों ने खेती और अन्य उद्देश्यों के लिए पैसा उधार लिया था। यह पाया गया कि जब वे फसल की विफलता, अपर्याप्त आय और रोजगार के अवसरों के कारण पैसा वापस नहीं कर पाए, तो उन्होंने ऐसे कदम उठाए। ऐसे मामलों से संबंधित जानकारी एकत्र करें और कक्षा में चर्चा करें।

• ग्रामीण क्षेत्रों को सेवा देने वाले बैंकों का दौरा करें। वे प्राथमिक कृषि सहकारी बैंक, भूमि विकास बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक या जिला सहकारी बैंक हो सकते हैं। विवरण एकत्र करें जैसे कि कितने ग्रामीण परिवारों ने उनसे उधार लिया, आमतौर पर उधार ली गई राशि, प्रयुक्त संपार्श्विक के प्रकार, ब्याज दरें और बकाया राशि।

• यदि सहकारी बैंकों से उधार लेने वाले किसान फसल की विफलता और अन्य कारणों से पैसा वापस नहीं कर पाए, तो उनके ऋण माफ कर दिए जाने चाहिए अन्यथा वे आत्महत्या जैसे चरम निर्णय ले सकते हैं। क्या आप सहमत हैं?

5.4 कृषि बाजार प्रणाली

क्या आपने कभी खुद से पूछा है कि हम रोज़ाना जो अनाज, सब्जियां और फल खाते हैं, वे देश के विभिन्न हिस्सों से कैसे आते हैं? ये वस्तुएं विभिन्न स्थानों तक किस तंत्र के माध्यम से पहुंचती हैं, यह बाजार चैनलों पर निर्भर करता है। कृषि विपणन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें देश भर में विभिन्न कृषि वस्तुओं को एकत्र करना, भंडारण करना, प्रसंस्करण करना, परिवहन करना, पैकेजिंग करना, ग्रेडिंग करना और वितरण करना शामिल होता है।

स्वतंत्रता से पहले, किसान, जब वे अपना उत्पाद व्यापारियों को बेचते थे, तो गलत तौल और खातों में हेराफेरी का शिकार होते थे। किसानों के पास बाजारों में प्रचलित कीमतों की आवश्यक जानकारी नहीं होती थी और वे अक्सर कम कीमतों पर बेचने को मजबूर होते थे। उनके पास अपना उत्पाद बाद में बेहतर कीमत पर बेचने के लिए उचित भंडारण सुविधाएं भी नहीं थीं। क्या आप जानते हैं कि आज भी, भंडारण की कमी के कारण खेतों में उत्पादित 10 प्रतिशत से अधिक वस्तुएं बर्बाद हो जाती हैं? इसलिए, निजी व्यापारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए सरकारी हस्तक्षेप आवश्यक हो गया।

चित्र 5.1 विनियमित बाजार यार्ड किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ पहुंचाते हैं

इन्हें आजमाएं

• आस-पास के सब्जी और फल बाजार का दौरा करें। बाजार की विभिन्न विशेषताओं का अवलोकन करें और पहचानें। कम से कम दस अलग-अलग फलों और सब्जियों की उत्पत्ति का स्थान और बाजार तक पहुंचने के लिए तय की गई दूरी की पहचान करें। इसके अलावा, परिवहन के साधनों और उनके मूल्यों पर प्रभाव को देखें।

• अधिकांश छोटे शहरों में विनियमित बाजार यार्ड होते हैं। किसान इन बाजारों में जाकर अपना उत्पाद बेच सकते हैं। वे अपने माल को यार्ड में संग्रहित भी कर सकते हैं। एक विनियमित बाजार यार्ड का दौरा करें; इसके कार्यप्रणाली, यार्ड में आने वाले माल के प्रकार और कीमतें कैसे तय होती हैं, इन विवरणों को एकत्र करें। एक विस्तृत रिपोर्ट तैयार करें और कक्षा में चर्चा करें।

आइए चार ऐसे उपायों पर चर्चा करें जो विपणन पहलू को सुधारने के लिए शुरू किए गए थे। पहला कदम था बाजारों का नियमन ताकि सुव्यवस्थित और पारदर्शी विपणन परिस्थितियाँ बनाई जा सकें। कुल मिलाकर, इस नीति से किसानों के साथ-साथ उपभोक्ताओं को भी लाभ हुआ। हालांकि, ग्रामीण बाजारों की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए लगभग 27,000 ग्रामीण आवधिक बाजारों को विनियमित बाजार स्थलों के रूप में विकसित करने की अभी भी आवश्यकता है। दूसरा घटक भौतिक बुनियादी ढांचे की सुविधाओं जैसे सड़कें, रेलवे, गोदाम, कोल्ड स्टोरेज और प्रसंस्करण इकाइयों की उपलब्धता है। वर्तमान बुनियादी ढांचे की सुविधाएँ बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए काफी अपर्याप्त हैं और इन्हें सुधारने की आवश्यकता है। किसानों के उत्पादों के लिए उचित मूल्य सुनिश्चित करने में सहकारी विपणन, सरकारी पहल का तीसरा पहलू है। गुजरात और देश के कुछ अन्य हिस्सों में दूध सहकारिताओं के सामाजिक और आर्थिक परिदृश्य को बदलने की सफलता सहकारिताओं की भूमिका का प्रमाण है। हालांकि हाल के वर्षों में सहकारिताओं को किसान सदस्यों की अपर्याप्त कवरेज, विपणन और प्रसंस्करण सहकारिताओं के बीच उपयुक्त संबंध की कमी और अक्षम वित्तीय प्रबंधन के कारण झटका लगा है। चौथा तत्व नीति साधन हैं जैसे (i) कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की गारंटी (ii) भारतीय खाद्य निगम द्वारा गेहूं और चावल के बफर स्टॉक का रखरखाव और (iii) सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के माध्यम से खाद्यान्न और चीनी का वितरण। ये साधन किसानों की आय की रक्षा करने और गरीबों को सब्सिडी वाली दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराने के उद्देश्य से हैं। हालांकि, सरकारी हस्तक्षेप के बावजूद, निजी व्यापार (साहूकारों, ग्रामीण राजनीतिक अभिजात वर्ग, बड़े व्यापारियों और धनाढ्य किसानों द्वारा) कृषि बाजारों में प्रभुत्व रखता है। सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता अत्यंत है, विशेष रूप से जब कृषि उत्पादों का एक बड़ा हिस्सा निजी क्षेत्र द्वारा संभाला जाता है।

कृषि विपणन सरकार के विभिन्न रूपों में हस्तक्षेप के साथ काफी आगे बढ़ चुका है। कुछ विद्वान तर्क देते हैं कि कृषि का वाणिज्यीकरण किसानों के लिए उच्च आय अर्जित करने की भारी संभावनाएँ प्रदान करता है, बशर्ते सरकार का हस्तक्षेप सीमित हो। आप इस दृष्टिकोण के बारे में क्या सोचते हैं?

उभरते वैकल्पिक विपणन चैनल: यह बात समझ में आई है कि यदि किसान अपना उत्पाद सीधे उपभोक्ताओं को बेचें तो उनकी आय बढ़ती है। इन चैनलों के कुछ उदाहरण हैं—अपनी मंडी (पंजाब, हरियाणा और राजस्थान); हडपसर मंडी (पुणे); रायथू बाज़ार (आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में सब्ज़ी व फल बाज़ार) और उझवर संडी (तमिलनाडु में किसान बाज़ार)। इसके अतिरिक्त, कई राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय फास्ट-फूड श्रृंखलाएँ किसानों के साथ अनुबंध/गठबंधन करती जा रही हैं ताकि वे किसानों को इच्छित गुणवत्ता के कृषि उत्पाद (सब्जियाँ, फल आदि) उगाने के लिए प्रोत्साहित कर सकें; वे न केवल बीज व अन्य इनपुट देती हैं बल्कि पहले से तय कीमतों पर उत्पाद की निश्चित खरीद की भी गारंटी देती हैं। तर्क दिया जाता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ किसानों की मूल्य जोखिम को घटाने में मदद करेंगी और कृषि उत्पादों के लिए बाज़ारों का भी विस्तार करेंगी। क्या आपको लगता है कि ऐसी व्यवस्थाएँ छोटे किसानों की आय बढ़ाती हैं?

इसे हल करें

• अपने क्षेत्र के किसानों या आस-पास के ग्रामीण क्षेत्रों में उपयोग होने वाले ऐसे किसी वैकल्पिक विपणन तंत्र का भ्रमण करें। यह विनियमित मंडी यार्डों से किस प्रकार भिन्न हैं? क्या इन्हें सरकार द्वारा प्रोत्साहित और समर्थित किया जाना चाहिए? क्यों और कैसे? चर्चा करें।

2020 में भारतीय संसद ने कृषि विपणन तंत्र में सुधार के लिए तीन कानून पारित किए। जबकि किसानों के कुछ वर्�ग इन सुधारों का समर्थन करते हैं, शेष किसान इनका विरोध करते हैं और ये अधिनियम अभी भी चर्चा के दायरे में हैं। इन कानूनों का विवरण एकत्र करें, कक्षा में वाद-विवाद और चर्चा करें।

5.5 उत्पादक गतिविधियों में विविधीकरण

विविधीकरण में दो पहलू शामिल हैं—एक फसलों के चक्र में बदलाव से संबंधित है और दूसरा कृषि से संबद्ध अन्य गतिविधियों (पशुपालन, पोल्ट्री, मत्स्य पालन आदि) और गैर-कृषि क्षेत्र में कार्यबल के स्थानांतरण से। विविधीकरण की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि केवल खेती पर निर्भर रहना जीविकोपार्जन के लिए अधिक जोखिम भरा है। नए क्षेत्रों की ओर विविधीकरण न केवल कृषि क्षेत्र के जोखिम को कम करने के लिए आवश्यक है, बल्कि ग्रामीण लोगों को उत्पादक और सतत जीविका के विकल्प भी उपलब्ध कराने के लिए। अधिकांश कृषि रोजगार गतिविधियाँ खरीफ मौसम में केंद्रित होती हैं, लेकिन रबी मौसम में, जहाँ सिंचाई की पर्याप्त सुविधाएँ नहीं हैं, लाभदायक रोजगार पाना कठिन हो जाता है। इसलिए अन्य क्षेत्रों में विस्तार आवश्यक है ताकि ग्रामीण लोगों को अनुपूरक लाभदायक रोजगार मिल सके और उच्च आय स्तर प्राप्त हो सके, जिससे वे गरीबी और अन्य कष्टों से उबर सकें। इसलिए संबद्ध गतिविधियों, गैर-कृषि रोजगार और जीविका के अन्य उभरते विकल्पों पर ध्यान देने की आवश्यकता है, यद्यपि ग्रामीण क्षेत्रों में सतत जीविका उपलब्ध कराने के लिए कई अन्य विकल्प भी मौजूद हैं।

चित्र 5.2 गुड़ बनाना कृषि क्षेत्र की एक संबद्ध गतिविधि है

बॉक्स 5.2: तमिलनाडु महिलाएं कृषि में (TANWA)

तमिलनाडु महिलाएं कृषि में (TANWA) एक परियोजना थी जिसे 1980 के दशक के अंत में तमिलनाडु में शुरू किया गया था ताकि महिलाओं को नवीनतम कृषि तकनीकों और जैविक खेती में प्रशिक्षित किया जा सके। इसने महिलाओं को कृषि उत्पादकता और पारिवारिक आय बढ़ाने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया। तिरुचिरापल्ली में एक कृषक महिला समूह, जिसे एंथोनियम्मल द्वारा संचालित किया जाता है, में प्रशिक्षित महिलाएं सफलतापूर्वक वर्मीकम्पोस्ट बना रही हैं और इस उपक्रम से पैसा कमा रही हैं। कई अन्य कृषक महिला समूह सूक्ष्म-ऋण प्रणाली के माध्यम से मिनी बैंक की तरह कार्य करते हुए अपने समूह में बचत कर रही हैं। संचित बचत के साथ, वे मशरूम की खेती, साबुन निर्माण, गुड़िया बनाना या अन्य आय-वर्धक गतिविधियों जैसी छोटे पैमाने की घरेलू गतिविधियों को बढ़ावा देती हैं। आपके क्षेत्र या आपके आस-पास के ग्रामीण क्षेत्रों में भी ऐसी पहलें हो सकती हैं। किसी संगठन या महिला उद्यमियों से बात करें और कक्षा में विवरण पर चर्चा करें।

चूंकि कृषि पहले से ही अत्यधिक भीड़भाड़ वाली है, बढ़ती श्रमशक्ति का एक बड़ा हिस्सा गैर-कृषि क्षेत्रों में वैकल्पिक रोजगार के अवसर तलाशने के लिए मजबूर है। गैर-कृषि अर्थव्यवस्था में कई खंड होते हैं; कुछ में गतिशील संबंध होते हैं जो स्वस्थ विकास की अनुमति देते हैं जबकि अन्य जीविका के लिए, निम्म उत्पादकता वाले प्रस्तावों में होते हैं। गतिशील उप-क्षेत्रों में कृषि-प्रसंस्करण उद्योग, खाद्य प्रसंस्करण उद्योग, चमड़ा उद्योग, पर्यटन आदि शामिल हैं। वे क्षेत्र जिनमें संभावना है लेकिन गंभीर रूप से बुनियादी ढांचे और अन्य सहायता की कमी है, उनमें पारंपरिक घरेलू उद्योग जैसे कुम्हारी, हस्तशिल्प, हथकरघा आदि शामिल हैं। अधिकांश ग्रामीण महिलाओं को रोजगार कृषि में मिलता है जबकि पुरुष आमतौर पर गैर-कृषि रोजगार की तलाश करते हैं। हाल के समय में, महिलाओं ने भी गैर-कृषि नौकरियों की तलाश शुरू कर दी है (देखें बॉक्स 5.2)।

पशुपालन: भारत में, कृषि समुदाय मिश्रित फसल-पशुपालन प्रणाली का उपयोग करता है - मवेशी, बकरी, मुर्गी व्यापक रूप से पाली जाने वाली प्रजातियां हैं। पशुपालन उत्पादन आय में बढ़ी हुई स्थिरता, खाद्य सुरक्षा, परिवहन, ईंधन और पोषण प्रदान करता है बिना अन्य खाद्य उत्पादन गतिविधियों को बाधित किए। आज, पशुपालन क्षेत्र अकेले 70 मिलियन से अधिक छोटे और सीमांत किसानों सहित भूमिहीन मजदूरों को वैकल्पिक जीविका विकल्प प्रदान करता है। महिलाओं की एक महत्वपूर्ण संख्या को भी पशुपालन क्षेत्र में रोजगार मिलता है।

चित्र 5.3 भेड़ पालन - ग्रामीण क्षेत्रों में आय बढ़ाने वाली एक महत्वपूर्ण गतिविधि

चार्ट 5.1 भारत में पशुधन के वितरण को दर्शाता है। पोल्ट्री का हिस्सा सबसे बड़ा है, 61 प्रतिशत के साथ, इसके बाद अन्य आते हैं। अन्य जानवर जिनमें ऊंट, गधे, घोड़े, टट्टू और खच्चर शामिल हैं, सबसे निचले पायदान पर हैं। भारत में लगभग 303 मिलियन मवेशी थे, जिनमें 110 मिलियन भैंस 2019 में शामिल थीं। पिछले तीन दशकों में भारतीय डेयरी क्षेत्र का प्रदर्शन काफी प्रभावशाली रहा है। देश में दूध उत्पादन 1951-2016 के बीच लगभग दस गुना बढ़ा है। इसका श्रेय मुख्य रूप से ‘ऑपरेशन फ्लड’ की सफल कार्यान्वयन को दिया जा सकता है। यह एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सभी किसान अपने उत्पादित दूध को विभिन्न ग्रेडिंग (गुणवत्ता के आधार पर) के अनुसार पूल कर सकते हैं, इसे प्रोसेस किया जाता है और सहकारी समितियों के माध्यम से शहरी केंद्रों में विपणन किया जाता है। इस प्रणाली में किसानों को शहरी बाजारों में दूध की आपूर्ति से उचित मूल्य और आय की गारंटी होती है। जैसा कि पहले बताया गया है, गुजरात राज्य को दूध सहकारिताओं के कुशल कार्यान्वयन में एक सफलता की कहानी माना जाता है, जिसकी नकल कई राज्यों ने की है। गुजरात, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, पंजाब और राजस्थान प्रमुख दूध उत्पादक राज्य हैं। मांस, अंडे, ऊन और अन्य उप-उत्पाद भी विविधीकरण के लिए महत्वपूर्ण उत्पादक क्षेत्रों के रूप में उभर रहे हैं।

मत्स्य पालन: मछुआरा समुदाय जल निकाय को ‘माता’ या ‘पालनहार’ मानता है। समुद्र, महासागर, नदियाँ, झीलें, प्राकृतिक जलीय तालाब, धाराएँ आदि से बने जल निकाय इसलिए मछुआरा समुदाय के लिए अभिन्न और जीवनदायी स्रोत हैं। भारत में, बजटीय आवंटनों में प्रगतिशील वृद्धि और मत्स्य पालन तथा जलीय कृषि में नई तकनीकों के प्रवेश के बाद, मत्स्य पालन का विकास काफी आगे बढ़ चुका है। वर्तमान में, अंतर्देशीय स्रोतों से होने वाला मछली उत्पादन कुल मछली उत्पादन के मूल्य का लगभग 65 प्रतिशत योगदान देता है और शेष 35 प्रतिशत समुद्री क्षेत्र (समुद्र और महासागर) से आता है। आज कुल मछली उत्पादन कुल GDP का 0.9 प्रतिशत है। भारत में पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश, केरल, गुजरात, महाराष्ट्र और तमिलनाडु प्रमुख मछली उत्पादक राज्य हैं। मछुआरा परिवारों का एक बड़ा हिस्सा गरीब है। व्यापक अर्ध-बेरोजगारी, प्रति व्यक्ति कम आय, अन्य क्षेत्रों में श्रम की गतिशीलता की अनुपस्थिति और साक्षरता तथा कर्ज की उच्च दर कुछ प्रमुख समस्याएँ हैं जिनका सामना आज मछुआरा समुदाय कर रहा है। यद्यपि महिलाएँ सक्रिय मछली पकड़ने में शामिल नहीं हैं, निर्यात विपणन में लगभग 60 प्रतिशत और आंतरिक विपणन में 40 प्रतिशत कार्यबल महिलाएँ हैं। मछुआरा महिलाओं को विपणन के लिए कार्यशील पूँजी की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु सहकारी समितियों और स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से ऋण सुविधाओं को बढ़ाने की आवश्यकता है।

बागवानी: विभिन्न जलवायु और मिट्टी की स्थितियों से संपन्न भारत ने फलों, सब्जियों, कंद वाली फसलों, फूलों, औषधीय और सुगंधित पौधों, मसालों और बागान फसलों जैसी विविध बागवानी फसलों की खेती को अपनाया है। ये फसलें खाद्य और पोषण प्रदान करने के अलावा रोजगार की चिंताओं को दूर करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। बागवानी क्षेत्र कृषि उत्पादन के मूल्य का लगभग एक-तिहाई और भारत के सकल घरेलू उत्पाद का छह प्रतिशत योगदान देता है। भारत आम, केला, नारियल, काजू और कई मसालों के उत्पादन में विश्व नेता के रूप में उभरा है और फलों और सब्जियों का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। बागवानी में लगे कई किसानों की आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है और यह कई वंचित वर्गों के लिए जीविका सुधार का साधन बन गया है। फूलों की कटाई, नर्सरी रखरखाव, संकर बीज उत्पादन और ऊतक संवर्धन, फलों और फूलों का प्रचारण और खाद्य प्रसंस्करण ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के लिए अत्यधिक लाभदायक रोजगार विकल्प हैं।

चित्र 5.4 भारत में कुल पशुधन में पोल्ट्री का सबसे बड़ा हिस्सा है

चित्र 5.5 ग्रामीण परिवारों की महिलाएं उद्यमिता गतिविधि के रूप में मधुमक्की पालन अपनाती हैं

यद्यपि संख्या के लिहाज से हमारा पशुधन काफी प्रभावशाली है, पर उत्पादकता अन्य देशों की तुलना में काफी कम है। उत्पादकता बढ़ाने के लिए बेहतर तकनीक और उत्कृष्ट नस्लों के पशुओं को बढ़ावा देना होगा। सुधरी हुई पशु चिकित्सा देखभाल और सीमांत व बिना जमीन वाले किसानों तथा भूमिहीन मजदूरों के लिए ऋण सुविधाएं, पशुपालन के जरिये टिकाऊ जीविका विकल्पों को बढ़ाएंगी। मत्स्य उत्पादन पहले ही काफी बढ़ चुका है।

परन्तु अत्यधिक मछली पकड़ने और प्रदूषण से जुड़ी समस्याओं को नियंत्रित और विनियमित करने की आवश्यकता है। मछुआरा समुदाय के लिए कल्याणकारी कार्यक्रमों को पुनः अभिविन्यस्त करना होगा ताकि दीर्घकालिक लाभ और जीविका की निरंतरता सुनिश्चित हो सके। बागवानी एक सफल टिकाऊ जीविका विकल्प के रूप में उभरी है और इसे उल्लेखनीय रूप से प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। इसकी भूमिका को बढ़ाने के लिए बिजली, कोल्ड स्टोरेज प्रणाली, विपणन संबंध, लघु प्रसंस्करण इकाइयों और तकनीकी सुधार व प्रसार जैसी बुनियादी ढांचे में निवेश की आवश्यकता है।

अन्य वैकल्पिक जीविका विकल्प: आईटी ने भारतीय अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में क्रांति ला दी है। व्यापक सहमति है कि आईटी इक्कीसवीं सदी में सतत विकास और खाद्य सुरक्षा हासिल करने में निर्णायक भूमिका निभा सकती है। सरकारें उपयुक्त सूचना और सॉफ्टवेयर उपकरणों की मदद से खाद्य असुरक्षा और संवेदनशीलता वाले क्षेत्रों की भविष्यवाणी कर सकती हैं ताकि आपातकाल की संभावना को रोका या घटाया जा सके। इसका कृषि क्षेत्र पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ता है क्योंकि यह उभरती प्रौद्योगिकियों और उनके अनुप्रयोगों, कीमतों, विभिन्न फसलों की बुवाई के लिए मौसम और मिट्टी की स्थिति आदि की जानकारी प्रसारित कर सकता है। यद्यपि आईटी स्वयं कोई परिवर्तनकारी उत्प्रेरक नहीं है, पर यह समाज में निहित रचनात्मक क्षमता और ज्ञान को उजागर करने का एक उपकरण बन सकता है। इसमें ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन की भी क्षमता है। आईटी और इसके ग्रामीण विकास में अनुप्रयोगों के साथ प्रयोग भारत के विभिन्न हिस्सों में किए जा रहे हैं।

5.6 सतत विकास और जैविक खेती

हाल के वर्षों में, रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के हमारे स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव के प्रति जागरूकता बढ़ रही है। पारंपरिक कृषि रासायनिक उर्वरकों और विषैले कीटनाशकों आदि पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जो खाद्य आपूर्ति में प्रवेश करते हैं, जल स्रोतों को संक्रमित करते हैं, पशुधन को नुकसान पहुंचाते हैं, मिट्टी को नष्ट करते हैं और प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्रों को बर्बाद करते हैं। पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के प्रयास सतत विकास के लिए आवश्यक हैं और ऐसी ही एक पारिस्थितिक रूप से अनुकूल प्रौद्योगिकी जैविक खेती है। संक्षेप में, जैविक कृषि खेती की एक पूरी प्रणाली है जो पारिस्थितिक संतुलन को पुनर्स्थापित, बनाए रखती और बढ़ावा देती है। दुनिया भर में खाद्य सुरक्षा को बढ़ाने के लिए जैविक रूप से उगाए गए भोजन की मांग बढ़ रही है (देखें बॉक्स 5.4)।

बॉक्स 5.3: संसद सदस्यों द्वारा ग्राम गोद लेना

अक्टूबर 2014 में, भारत सरकार ने सांसद आदर्श ग्राम योजना (SAGY) नामक एक नई योजना शुरू की। इस योजना के तहत, भारत के संसद सदस्यों को अपने निर्वाचन क्षेत्र से एक ग्राम की पहचान कर उसका विकास करना होता है। शुरुआत में, सांसद 2016 तक एक ग्राम को मॉडल ग्राम के रूप में विकसित कर सकते हैं, और 2019 तक दो और, जिससे भारत में 2,500 से अधिक ग्रामों को कवर किया जा सकेगा। योजना के अनुसार, ग्राम की आबादी समतल भूमि पर 3,000-5,000 और पहाड़ी क्षेत्रों में 1,000-3,000 हो सकती है और यह ग्राम सांसद का या उनके जीवनसाथी का नहीं होना चाहिए। सांसदों से अपेक्षा की जाती है कि वे ग्राम विकास योजना को सुविधाजनक बनाएं, ग्रामवासियों को गतिविधियों को अपनाने के लिए प्रेरित करें और स्वास्थ्य, पोषण और शिक्षा के क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का निर्माण करें।

स्रोत: www.pib.nic.in 24 अक्टूबर 2014 को एक्सेस किया गया।

बॉक्स 5.4: जैविक खाद्य

जैविक खाद्य पूरी दुनिया में लोकप्रियता प्राप्त कर रहा है। कई देशों में लगभग 10 प्रतिशत खाद्य प्रणाली जैविक खेती के अंतर्गत है। कई खुदरा श्रृंखलाएं और सुपरमार्केट हैं जिन्हें जैविक खाद्य बेचने के लिए हरित स्थिति प्रदान की गई है। इसके अतिरिक्त, जैविक खाद्य सामान्य खाद्य की तुलना में लगभग 10-100 प्रतिशत अधिक मूल्य प्राप्त करते हैं।

जैविक खेती के लाभ: जैविक कृषि एक ऐसा साधन प्रदान करती है जिसके द्वारा महँगे कृषि इनपुटों (जैसे उच्च उत्पादन क्षमता वाले बीज, रासायनिक उर्वरक, कीटनाशक आदि) को स्थानीय स्तर पर उत्पादित सस्ते जैविक इनपुटों से प्रतिस्थापित किया जा सकता है, जिससे निवेश पर अच्छा रिटर्न मिलता है। जैविक कृषि निर्यात के माध्यम से भी आय उत्पन्न करती है क्योंकि जैविक रूप से उगाई गई फसलों की मांग बढ़ रही है। देशों भर में किए गए अध्ययनों ने दिखाया है कि जैविक रूप से उगाया गया भोजन रासायनिक खेती की तुलना में अधिक पोषण मूल्य रखता है, इस प्रकार हमें स्वस्थ भोजन प्रदान करता है। चूँकि जैविक खेती पारंपरिक खेती की तुलना में अधिक श्रम इनपुट की मांग करती है, भारत के लिए जैविक खेती एक आकर्षक प्रस्ताव होगा। अंततः, उत्पाद कीटनाशक-रहित होता है और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ तरीके से उत्पादित किया जाता है (देखें बॉक्स 5.5)।

जैविक खेती को लोकप्रिय बनाने के लिए किसानों में नई तकनीक को अपनाने के प्रति जागरूकता और इच्छाशक्ति की आवश्यकता है। अपर्याप्त बुनियादी ढांचा और उत्पादों की विपणन की समस्या प्रमुख चिंताएं हैं जिन्हें जैविक खेती को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त कृषि नीति के अलावा संबोधित करने की आवश्यकता है। यह देखा गया है कि आधुनिक कृषि की तुलना में जैविक खेती से प्रारंभिक वर्षों में उत्पादन कम होता है। इसलिए, छोटे और सीमांत किसानों को बड़े पैमाने पर उत्पादन में ढलने में कठिनाई हो सकती है। जैविक उत्पादों में छिड़काव वाले उत्पादों की तुलना में अधिक दाग और कम शेल्फ लाइफ भी हो सकती है। इसके अतिरिक्त, ऑफ-सीजन फसलों के उत्पादन में विकल्प जैविक खेती में काफी सीमित होते हैं। फिर भी, जैविक खेती कृषि के सतत विकास में मदद करती है और भारत को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों दोनों के लिए जैविक उत्पादों के उत्पादन में स्पष्ट लाभ है। क्या आपको लगता है कि जैविक खेती विधियों का उपयोग करके उगाए गए खाद्य और गैर-खाद्य वस्तुओं की कीमतें सस्ती होंगी?

बॉक्स 5.5: महाराष्ट्र में जैविक रूप से उत्पादित कपास

1995 में, जब प्रकृति (एक गैर-सरकारी संगठन) के किसान मेहता ने पहली बार सुझाव दिया कि रासायनिक कीटनाशकों का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता कपास जैविक रूप से उगाया जा सकता है, तब नागपुर के केंद्रीय कपास अनुसंधान संस्थान के तत्कालीन निदेशक ने प्रसिद्ध रूप से टिप्पणी की, “क्या आप चाहते हैं कि भारत नंगा हो जाए?” वर्तमान में, 130 किसानों ने अंतरराष्ट्रीय जैविक कृषि आंदोलन मंडल के मानकों के अनुसार 1,200 हेक्टेयर भूमि को जैविक रूप से कपास उगाने के लिए समर्पित किया है। उत्पाद का बाद में जर्मन मान्यता प्राप्त एजेंसी AGRECO द्वारा परीक्षण किया गया और उच्च गुणवत्ता का पाया गया। किसान मेहता का मानना है कि लगभग 78 प्रतिशत भारतीय किसान सीमांत किसान हैं जिनके पास 0.8 हेक्टेयर से कम भूमि है, लेकिन वे भारत की कुल कृषि योग्य भूमि का 20 प्रतिशत हिस्सा रखते हैं। ऐसे किसानों के लिए दीर्घकाल में धन और मृदा संरक्षण के मामले में जैविक कृषि अधिक लाभदायक है। अपने क्षेत्र के किसी ऐसे खेत पर जाएं जहाँ जैविक खाद का उपयोग होता है और संबंधित कृषि प्रथाओं पर चर्चा करें। अपनी कक्षा में रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

स्रोत: लायला बावदाम, ए ग्रीन अल्टरनेटिव, फ्रंटलाइन, 29 जुलाई 2005.

5.7 निष्कर्ष

यह स्पष्ट है कि जब तक कोई चमत्कारिक परिवर्तन नहीं होते, ग्रामीण क्षेत्र पिछड़ा हुआ बना रह सकता है। आज ग्रामीण क्षेत्रों को डेयरी, पोल्ट्री, मत्स्य पालन, सब्जियों और फलों में विविधता लाकर अधिक जीवंत बनाने की अधिक आवश्यकता है और ग्रामी उत्पादन केंद्रों को शहरी और विदेशी (निर्यात) बाजारों से जोड़कर निवेश पर उत्पादों के लिए उच्च रिटर्न प्राप्त करने की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, ऋण और विपणन जैसे बुनियादी ढांचे के तत्व, किसान-अनुकूल कृषि नीतियां और किसान समूहों और राज्य कृषि विभागों के बीच निरंतर मूल्यांकन और संवाद इस क्षेत्र की पूरी क्षमता को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हैं।

इन पर काम करें

• भारत में जैविक रूप से उत्पादित पांच लोकप्रिय वस्तुओं की सूची बनाएं।

• एक नजदीकी सुपर मार्केट, सब्जी की दुकान और/या डिपार्टमेंटल स्टोर पर जाएं। कुछ उत्पादों की पहचान करें। उन कुछ वस्तुओं की तुलना करते हुए एक चार्ट तैयार करें जो जैविक और सामान्य तरीके से उत्पादित होती हैं, उनकी कीमतों, शेल्फ लाइफ, गुणवत्ता और उस तरह के विज्ञापन के आधार पर जिसके माध्यम से वे लोकप्रिय बनाई जाती हैं।

• नजदीकी क्षेत्र में एक बागवानी फार्म पर जाएं। उन वस्तुओं के विवरण एकत्र करें जो वे फार्म पर उगाते हैं। उन्होंने अपनी फसल पैटर्न में विविधता लाई हो सकती है। उनके साथ विविधता के लाभ और हानियों पर चर्चा करें।

आज हम पर्यावरण और ग्रामीण विकास को दो अलग-अलग विषयों के रूप में नहीं देख सकते। विभिन्न परिस्थितियों में सतत विकास की ओर ले जाने वाली, पर्यावरण-अनुकूल प्रौद्योगिकियों के वैकल्पिक समूहों का आविष्कार या उनकी प्राप्ति करने की आवश्यकता है। इनमें से प्रत्येक ग्रामीण समुदाय अपने उद्देश्य के अनुरूप जो भी उपयुक्त हो, चुन सकता है। हमें ‘सर्वोत्तम प्रथा’ चित्रणों (जिसका अर्थ है भारत के विभिन्न भागों में समान परिस्थितियों में पहले से किए गए ग्रामीण विकास प्रयोगों की सफल कहानियाँ) के उपलब्ध समूह से सीखना चाहिए और प्रासंगिक लगने पर उन्हें आजमाना भी चाहिए, ताकि ‘करके सीखने’ की इस प्रक्रिया को तेज किया जा सके।

सारांश

• ग्रामीण विकास एक व्यापक पद है, पर इसका मूल अर्थ उन ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के लिए कार्य योजना है जो सामाजिक-आर्थिक विकास में पिछड़े हुए हैं।

• ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकिंग, विपणन, भंडारण, परिवहन और संचार आदि जैसी बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता और मात्रा में सुधार की आवश्यकता है ताकि उसकी वास्तविक क्षमता को साकार किया जा सके।

• पशुपालन, मत्स्य पालन और अन्य गैर-कृषि गतिविधियों जैसे नए क्षेत्रों की ओर विविधीकरण न केवल कृषि क्षेत्र के जोखिम को कम करने के लिए आवश्यक है, बल्कि हमारे ग्रामीण लोगों को उत्पादक एवं सतत जीविका के विकल्प प्रदान करने के लिए भी जरूरी है।

• पर्यावरणीय रूप से सतत उत्पादन प्रक्रिया के रूप में जैविक खेती का महत्व बढ़ रहा है और इसे बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

अभ्यास

1. ग्रामीण विकास से आपका क्या तात्पर्य है? ग्रामीण विकास में प्रमुख मुद्दों को उजागर कीजिए।

2. ग्रामीण विकास में ऋण के महत्व पर चर्चा कीजिए।

3. गरीबों की ऋण आवश्यकताओं की पूर्ति में सूक्ष्म-ऋण की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

4. ग्रामीण बाजारों के विकास में सरकार द्वारा उठाए गए कदमों की व्याख्या कीजिए।

5. संपोषनीय जीविका के लिए कृषि विविधीकरण आवश्यक क्यों है?

6. भारत में ग्रामीण विकास की प्रक्रिया में ग्रामीण बैंकिंग प्रणाली की भूमिका का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।

7. कृषि विपणन से आपका क्या तात्पर्य है?

8. कुछ बाधाएँ बताइए जो कृषि विपणन की प्रक्रिया में बाधा डालती हैं।

9. कृषि विपणन के लिए उपलब्ध वैकल्पिक चैनल क्या हैं? कुछ उदाहरण दीजिए।

10. ‘हरित क्रांति’ और ‘स्वर्णिम क्रांति’ में अंतर स्पष्ट कीजिए।

11. क्या आपको लगता है कि कृषि विपणन को बेहतर बनाने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए विभिन्न उपाय पर्याप्त हैं? चर्चा कीजिए।

12. ग्रामीण विविधीकरण को बढ़ावा देने में गैर-खेती रोजगार की भूमिका की व्याख्या कीजिए।

13. पशुपालन, मत्स्य पालन और बागवानी को विविधीकरण के स्रोत के रूप में उनके महत्व को उजागर कीजिए।

14. ‘सूचना प्रौद्योगिकी संपोषणीय विकास और खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है’ - टिप्पणी कीजिए।

15. जैविक खेती क्या है और यह संपोषणीय विकास को कैसे बढ़ावा देती है?

16. जैविक खेती के लाभों और सीमाओं की पहचान कीजिए।

17. जैविक खेती के प्रारंभिक वर्षों के दौरान किसानों के सामने आने वाली कुछ समस्याओं की सूची बनाइए।

18. “जन-धन-योजना ग्रामीण विकास में सहायक है।” क्या आप इस कथन से सहमत हैं? व्याख्या कीजिए।